C'est le coeur du pacte de responsabilité et le programme de stabilité le confirme : les prélèvements sur les ménages et les entreprises vont baisser de 26 milliards d'euros d'ici à 2017 (22 milliards net). Les entreprises sont les grandes gagnantes, avec 21 milliards d'euros de baisses de charges et d'impôts ; les ménages bénéficieront, eux, de 5 milliards d'allégements. En tenant compte des mesures votées l'an dernier (réforme des retraites, taxe carbone, hausse de la contribution au service public de l'électricité), les prélèvements baisseront cependant moins au final : de 6 milliards en 2015, de 4 milliards en 2016 et de 2 milliards en 2017. Soit 0,6 point de PIB en tout.Face à la fronde d'une partie de sa majorité, le gouvernement a affiné ses mesures ces derniers jours, afin de cibler en priorité les ménages modestes et les petites entreprises. Les premières mesures interviendront ainsi dès cette année, avec un geste de 500 millions pour les ménages modestes. L'idée est d'atténuer l'effet cumulé des mesures fiscales votées à l'automne dernier (fiscalisation de la part employeur des mutuelles, fiscalisation des heures supplémentaires, fiscalisation de la majoration de 10 % pour les retraités ayant eu trois enfants...) et de mesures plus anciennes (suppression de la demi-part pour personnes isolées), dont les effets vont se faire sentir sur les feuilles d'impôt de la rentrée prochaine. Ces mesures, en cours d'élaboration, figureront dans le collectif budgétaire de cet été pour entrer en vigueur dès l'impôt 2014.

Baisses de charges sur les bas salaires

En parallèle, 2,5 milliards d'euros sont alloués à des baisses de charges qui bénéficieront aux salariés touchant moins de 1,3 SMIC, à partir de 2015. « D'autres mesures fiscales seront prises en faveur des ménages en fin de période », a indiqué Christian Eckert, le secrétaire d'Etat au Budget. Une mesure en faveur des petites retraites, touchées par le « gel », est aussi attendue.Du côté des entreprises, le rythme des baisses d'impôts est confirmé à l'euro près, en dépit des certaines réticences à gauche. Le calendrier favorisera cependant les PME, qui bénéficieront en priorité de la suppression progressive de la C3S, une taxe sur le chiffre d'affaires dont l'exécutif a annoncé la fin d'ici à 2017. Un abattement forfaitaire sera appliqué, plutôt qu'une baisse du taux, afin de concentrer les effets à court terme sur les petites entreprises. Ce sont elles également qui sont visées à travers le primat donné aux baisses de charges sur les bas salaires qui interviennent, les premières, dès l'an prochain. Les grandes entreprises bénéficieront, dans un second temps, de mesures spécifiques, avec notamment la suppression de la surtaxe d'impôt sur les sociétés (2,5 milliards) en 2016, soit un an après la date prévue initialement.